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索 引 號 10001-01-2020-00059 失效時間
發文機關 河南省人民政府 成文日期 2020年01月25日
標  題 河南省人民政府關于明確政府工作報告提出的2020年重點工作責任單位的通知
發文字號 豫政〔2020〕7號 發布時間 2020年02月07日

河南省人民政府
關于明確政府工作報告提出的2020年
重點工作責任單位的通知

豫政〔2020〕7號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會,省人民政府各部門:

  現將《政府工作報告》提出的2020年重點工作任務予以分解并明確到各責任單位。各責任單位要盡快制定具體落實方案,明確時間節點、責任領導、主要措施,并于每月底向省政府報告重點工作進展情況,年底前向省政府報告全年落實情況。省審計廳要加強審計監督,根據《政府工作報告》重點工作任務制定年度審計計劃,對相關重點工作任務落實情況跟蹤審計。省政府辦公廳要對各責任單位重點工作任務落實情況跟蹤督辦,按月通報進展情況,并適時開展專項督查和綜合督查,確保工作落到實處。

  一、促進經濟平穩增長

  (一)抓項目建設。

  1.建成太焦高鐵河南段,加快建設鄭濟高鐵河南段。

  責任單位:省發展改革委,河南鐵路投資有限公司,河南城際鐵路有限公司,焦作、鄭州、新鄉、濮陽、鶴壁、安陽市政府。

  2.啟動鄭州新鄭國際機場三期工程。

  責任單位:省發展改革委、機場集團,鄭州市政府,鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會。

  3.高質量推進高速公路“雙千工程”。

  責任單位:省交通運輸廳、發展改革委,沿線各省轄市政府。

  4.持續推進“四水同治”,完成前坪水庫建設,加快建設引江濟淮等十大水利工程,開工建設南水北調觀音寺調蓄工程等一批重大水利項目。

  責任單位:省水利廳、發展改革委,鄭州、開封、洛陽、周口、鶴壁、新鄉、焦作、商丘、信陽、駐馬店市政府,濟源示范區管委會。

  5.建成青電入豫工程和6個液化天然氣應急儲備中心,開工建設平頂山鹽穴儲氣庫等重大工程。

  責任單位:省發展改革委、電力公司、天然氣儲運有限公司,中石油華北油田分公司,鄭州、洛陽、焦作、南陽、周口、駐馬店、平頂山市政府。

  6.啟動實施大運河文化保護傳承利用規劃,建設一批河道水系治理、生態環境保護修復、文化旅游融合發展等項目。

  責任單位:省發展改革委、水利廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態環境廳、文化和旅游廳、文物局。

  7.加快實施重大信息網絡基礎設施項目,實現縣城以上城區5G全覆蓋,加快全省5G商用進程。

  責任單位:省工業和信息化廳、通信管理局、大數據局,中國移動河南有限公司,中國聯通河南分公司,中國電信河南分公司,中國鐵塔河南省分公司。

  (二)激發消費潛力。

  8.抓住消費供給側中高端產品和服務供給不足、升級緩慢等突出矛盾,下功夫研究破解不適應消費主體多樣、消費結構升級、消費業態更新、消費模式創新的體制機制問題,促進消費升級,加快培育強大消費市場。

  責任單位:省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、市場監管局。

  9.支持引導社會資本增加高品質健康、養老、育幼、體育、文化旅游服務供給,積極培育信息、時尚、體驗、定制、智能、夜間經濟等新興消費熱點,推進步行街改造提升,完善便利店、社區菜市場等便民消費設施,推動老舊家用汽車、家電、公交車等更新升級。

  責任單位:省商務廳、發展改革委、衛生健康委、民政廳、教育廳、體育局、文化和旅游廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳。

  10.加強消費領域信用建設,依法打擊侵害消費者權益的違法行為,讓消費者放心消費。

  責任單位:省發展改革委、市場監管局。

  11.高度重視農村消費市場,以滿足基本生活為重點,支持品牌連鎖服務企業向鄉村延伸,擴大電商、快遞農村覆蓋面,讓廣大農民可以方便快捷地買到稱心如意的商品、享受到高品質的服務。

  責任單位:省商務廳、發展改革委、農業農村廳、供銷社、郵政管理局。

  (三)大力支持實體經濟發展。

  12.不折不扣落實減稅降費政策。

  責任單位:省財政廳、稅務局、人力資源社會保障廳。

  13.持續降低企業用電、用水、物流等成本。

  責任單位:省發展改革委、商務廳、交通運輸廳、市場監管局、電力公司。

  14.堅決依法治理“紅頂”協會、壟斷中介等向企業伸手要錢行為。

  責任單位:省市場監管局、大數據局、民政廳、財政廳,省政府國資委。

  15.擴大省級金融服務平臺覆蓋面,持續開展民營小微企業金融服務三年行動,著力破解中小微企業融資難、融資貴問題。

  責任單位:省大數據局、地方金融監管局,人行鄭州中心支行,河南銀保監局、證監局,省發展改革委、財政廳、科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、稅務局。

  16.支持金融機構增加制造業中長期融資,培育一批“專精特新”中小企業。

  責任單位:省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局,省工業和信息化廳。

  17.全面開展營商環境評價,建立營商環境投訴舉報和常態化監測服務機制。

  責任單位:省發展改革委和其他有關部門。

  18.對堅守主業、技術產品有優勢但流動性遇到暫時困難的民營企業,政府要主動服務,加強政銀企銜接,鼓勵共克時艱、共贏共生。

  責任單位:省地方金融監管局、發展改革委、工業和信息化廳、工商聯,人行鄭州中心支行,河南銀保監局,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  19.建立規范化機制化政企溝通渠道,多傾聽企業家的意見,多理解企業家的不易,多幫助企業破難解困,讓企業家舒心、安心、專心于事業發展。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、總工會、工商聯和其他有關部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  二、推進制造業高質量發展

  (四)培育壯大新興產業。

  20.加快實施十大新興產業發展行動,在人工智能、新能源及網聯汽車等領域實施一批重大項目,大力發展數字經濟,加快建設鯤鵬生態創新中心和黃河牌鯤鵬服務器基地,支持鯤鵬軟件小鎮建設,吸引集聚一批“旗艦型”骨干企業。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、大數據局、科技廳、教育廳,鄭州、許昌市政府。

  (五)做強做優主導產業。

  21.持續鞏固提升裝備、食品、新型材料、汽車、電子信息等五大制造業主導產業優勢地位,穩定產業鏈基礎,提升產業鏈水平。

  責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳。

  22.持續推進豫煙豫酒轉型攻堅,加快電子級新材料、化工新材料、尼龍新材料等基地建設,推進格力智能制造、通用電氣風電設備制造基地、雙匯倍增工程等重大項目建設。

  責任單位:省工業和信息化廳、市場監管局、煙草局、商務廳,河南中煙公司,洛陽、平頂山、新鄉、焦作、濮陽、漯河市等相關省轄市政府。

  (六)改造提升傳統產業。

  23.深入推進鋼鐵、鋁工業、水泥、煤化工、煤電等傳統產業減量、延長鏈條、提質發展,完善淘汰落后生產工藝目錄,分類處置年產30萬噸以下煤炭落后產能,支持有條件的區域實施鋼鐵、煉焦裝備大型化改造。

  責任單位:省工業和信息化廳、發展改革委,省政府國資委。

  24.加快建筑業轉型,大力發展綠色建筑和裝配式建筑。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、稅務局和其他相關部門。

  25.持續推進以智能制造為引領的“三大改造”,開展制造業數字化轉型行動,示范推廣智能工廠、智能車間,培育一批有影響力的工業行業互聯網平臺。

  責任單位:省工業和信息化廳。

  (七)加快生產性服務業發展。

  26.建設生產性服務業公共服務平臺,推動信息服務、研發設計、現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

  責任單位:省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、科技廳、交通運輸廳。

  27.加快發展法律、商務、咨詢等專業服務業。

  責任單位:省司法廳、商務廳、財政廳和其他相關部門。

  28.推進先進制造業和現代服務業深度融合,支持制造業企業向生產性服務業和服務型制造領域延伸鏈條,開展定向開發、系統集成、運維管理等一攬子服務,培育一批服務型制造示范企業。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳。

  (八)提升科技支撐能力。

  29.完善體制機制,讓市場引領“國字號”和省級重大創新平臺與產業轉型升級融合發展。

  責任單位:省科技廳、工業和信息化廳。

  30.確保國家超級計算鄭州中心、國家技術轉移鄭州中心年內投入運營。

  責任單位:省科技廳、大數據局,鄭州市政府、鄭州大學。

  31.圍繞國家戰略布局和我省優勢領域,啟動農業供給安全實驗室、地下工程裝備技術創新中心等建設,布局建設10家省實驗室和省技術創新中心,創建國家級制造業創新中心。

  責任單位:省科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳,鄭州市政府。

  32.引導鄭洛新國家自主創新示范區圍繞智能傳感器、智能裝備、小分子藥物等優勢產業,建設一批共性關鍵技術創新與轉化平臺。

  責任單位:省科技廳,鄭州、洛陽、新鄉市政府。

  33.依托高校和科研院所實施重大公益專項,開展共性技術協同創新攻關。

  責任單位:省科技廳、教育廳。

  34.發展市場化的新型研發機構。

  責任單位:省科技廳、財政廳。

  35.深入實施“十百千”轉型升級創新專項。

  責任單位:省科技廳、財政廳。

  36.落實創新政策,支持企業創新發展,著力培育創新龍頭企業、“瞪羚”企業,新增一批國家高新技術企業。

  責任單位:省科技廳、財政廳。

  37.突出事業引人、環境留人導向,健全招才引智常態化機制,為培養引進高層次人才提供良好科研條件和服務保障。

  責任單位:省人力資源社會保障廳、科技廳。

  三、堅決打好打贏三大攻堅戰

  (九)全面完成脫貧攻堅任務。

  38.緊盯35萬建檔立卡未脫貧人口,聚焦“三山一灘”特別是大別山革命老區等深度貧困地區和特殊貧困群體,一鼓作氣、乘勢而上、盡銳出戰,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。

  責任單位:省扶貧辦、教育廳、交通運輸廳、衛生健康委、醫保局、住房城鄉建設廳、水利廳、民政廳、人力資源社會保障廳、電力公司。

  39.做好返貧人口和新發生貧困人口監測和幫扶,持續鞏固脫貧成果。

  責任單位:省扶貧辦。

  40.扎實做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作,全面完成黃河灘區居民遷建目標任務。

  責任單位:省發展改革委、扶貧辦,河南黃河河務局。

  41.出臺支持大別山革命老區振興發展政策措施。

  責任單位:省發展改革委。

  42.研究建立解決相對貧困的長效機制,推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。

  責任單位:省扶貧辦、農業農村廳。

  (十)堅決推進污染防治攻堅。

  43.堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,下大力氣調整優化產業、能源、運輸、用地結構,強化聯防聯控和區域共治,打好藍天、碧水、凈土保衛戰。確保完成年度空氣質量改善指標。

  責任單位:省生態環境廳和其他相關部門。

  44.全面消除省轄市建成區黑臭水體,讓我們的城市擁有更宜人的水環境。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、生態環境廳。

  45.優化環境治理方式,對企業既依法依規監管,又主動幫扶指導。支持有條件的市縣率先實現空氣質量二級達標,讓藍天白云、綠水青山成為新的競爭力。

  責任單位:省生態環境廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各縣(市)政府。

  (十一)強化風險防范化解。

  46.健全地方金融監管和風險處置協調機制,切實防范金融風險,促進各類金融機構平穩健康發展。加大非法集資防范處置力度。

  責任單位:省地方金融監管局,人行鄭州中心支行,河南銀保監局、證監局,省公安廳、市場監管局。

  47.堅持市場化法治化原則,加強困難企業紓困幫扶,支持非公企業開展債轉股。

  責任單位:省地方金融監管局、發展改革委、財政廳,省政府國資委,人行鄭州中心支行,河南銀保監局、證監局,省工業和信息化廳、農業農村廳。

  48.持續化解問題樓盤。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、信訪局和其他相關部門。

  49.加強地方政府債務風險監控,有序化解隱性債務。

  責任單位:省財政廳。

  50.搶抓機遇,用足用好地方政府專項債券擴大發行政策。

  責任單位:省財政廳、發展改革委。

  四、縱深推進改革開放

  (十二)深化國資國企改革。

  51.加快由管企業向管資本轉變,推動國有資本投資、運營公司試點取得突破性進展。

  責任單位:省政府國資委、省財政廳。

  52.堅持一企一策、逐企推進,全面完善國有企業治理結構和運營機制,突出去行政化、強市場化。

  責任單位:省政府國資委、省財政廳。

  53.加快國有經濟布局優化和結構調整,推動混合所有制改革提質擴面,做強做優做大國有資本。

  責任單位:省政府國資委,省財政廳、發展改革委、工業和信息化廳。

  (十三)支持民營企業改革發展。

  54.全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施,破除各種隱性壁壘,保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。

  責任單位:省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、市場監管局。

  55.針對拖欠民營企業賬款情況,建立清理和防治長效機制。

  責任單位:省工業和信息化廳、財政廳,省政府國資委。

  56.完善涉企政策制定和執行機制。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、工商聯和其他相關部門。

  57.保護民營企業和企業家合法財產。

  責任單位:省發展改革委、公安廳、司法廳。

  58.引導民營企業聚焦實業、做精主業,建立現代企業制度,不斷提升企業發展質量。

  責任單位:省工業和信息化廳。

  (十四)深化金融改革創新。

  59.創新激勵機制,鼓勵科技金融、普惠金融、綠色金融發展。

  責任單位:省地方金融監管局、科技廳、生態環境廳,人行鄭州中心支行,河南銀保監局、證監局。

  60.以建立現代銀行制度為核心加快農信社改革。

  責任單位:省地方金融監管局、農信聯社,人行鄭州中心支行,河南銀保監局。

  61.推動城商行規范發展、聚焦主業、深耕基層、打牢基礎,更好服務中小微企業融資。

  責任單位:省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局。

  62.加大直接融資力度,支持更多企業利用境內外資本市場融資。

  責任單位:省地方金融監管局、發展改革委、人行鄭州中心支行、河南證監局。

  63.支持鄭商所創新發展,豐富上市品種,更好發揮套期保值和價格發現功能。

  責任單位:省地方金融監管局、河南證監局。

  (十五)深化科技創新體制改革。

  64.創新高校、科研院所重大科技成果轉化激勵機制。

  責任單位:省科技廳、教育廳。

  65.擴大高校和科研院所在科研經費使用、職務科技成果權屬分配等方面的自主權。

  責任單位:省科技廳、教育廳、財政廳。

  66.完善企業、高校、科研院所大型科研儀器設備共享機制。

  責任單位:省科技廳、教育廳。

  67.發揮軍地合作優勢,促進軍民融合發展。

  責任單位:省國防科工局、科技廳。

  68.進一步深化醫藥衛生、教育、文化、價格等領域改革。

  責任單位:省衛生健康委、醫保局、藥監局、教育廳、文化和旅游廳。

  (十六)擴大招商引資。

  69.擴大文化、旅游、教育、醫療、養老等領域對外合作,加快產業模式和業態創新升級。

  責任單位:省文化和旅游廳、教育廳、衛生健康委、民政廳。

  70.辦好第十四屆中國(河南)國際投資貿易洽談會等經貿活動,積極承接國內外產業轉移。

  責任單位:省商務廳。

  71.抓基地帶龍頭,拓展國際營銷網絡,強化跨境電商核心功能集聚區輻射帶動作用,全方位多領域擴大我省外貿市場。

  責任單位:省商務廳、鄭州海關。

  72.引導對外投資平穩健康發展,鼓勵開展對外工程承包和勞務合作。

  責任單位:省商務廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳。

  (十七)拓展開放通道優勢。

  73.加快發展基地航空,拓寬優化航線網絡,支持開展鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”運郵業務。

  責任單位:省發展改革委、郵政管理局,鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會,省郵政公司,河南航投集團、省機場集團。

  74.提升中歐班列(鄭州)運貿一體化運營質量,啟動建設鄭州國際陸港第二節點,拓展南歐線路。

  責任單位:省發展改革委、鄭州國際陸港公司。

  75.持續創新監管模式,推動1210模式在境外復制推廣,支持企業建立公共海外倉,開辟跨境電商出口新通道。

  責任單位:省商務廳、發展改革委,鄭州海關。

  76.組建省級多式聯運平臺,制定多式聯運標準規范,推行國際物流全程“一單制”和標準化運輸。

  責任單位:省交通運輸廳、發展改革委。

  (十八)提升開放平臺功能。

  77.完善自貿區管理體制,調動各片區自主試、大膽改的積極性,支持洛陽、開封片區申建綜合保稅區,建設制度創新和擴大開放高地。

  責任單位:省商務廳、發展改革委,鄭州海關,鄭州、洛陽、開封市政府。

  78.鞏固提升鄭州航空港經濟綜合實驗區樞紐功能,推進臨空產業發展,支持新鄭綜合保稅區擴區,建成運營藥品進口口岸,建設郵政樞紐口岸。

  責任單位:省發展改革委,鄭州海關,省市場監管局、郵政管理局、機場集團,鄭州市政府,鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會(鄭州新鄭綜合保稅區管委會)。

  79.推動鄭洛新國家自主創新示范區開放創新,持續培育創新引領型企業、人才、平臺和機構。

  責任單位:省科技廳,鄭州、洛陽、新鄉市政府。

  80.推進鄭東新區龍子湖智慧島建設。

  責任單位:省發展改革委、大數據局,鄭州市政府。

  81.落實扶持政策,支持跨境電商綜合試驗區提質發展。

  責任單位:省商務廳、財政廳,鄭州、洛陽市政府。

  五、提升新型城鎮化水平

  (十九)加快中原城市群建設。

  82.高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區建設,支持鄭州加快現代物流中樞、先進制造業、高端服務業發展,深化鄭汴、鄭許、鄭新、鄭焦一體化融合發展機制,拓展鄭州大都市區承載發展要素空間。

  責任單位:省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳和其他相關部門,鄭州、開封、許昌、新鄉、焦作市政府。

  83.加快洛陽副中心城市建設,發揮洛陽高端制造業、特色文旅業輻射帶動功能,規劃建設洛陽都市圈,推動洛陽高鐵樞紐建設,全面提升洛陽發展要素綜合承載力。

  責任單位:省發展改革委、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳和其他相關部門,洛陽、平頂山、三門峽市政府,濟源示范區管委會。

  84.支持平頂山、鶴壁、漯河、駐馬店等市立足實際,因地制宜,各展所長,錯位發展。支持南陽、信陽、商丘、周口、濮陽、安陽、三門峽、濟源等省界城市對接周邊區域發展戰略,完善城市功能,發展優勢產業,增強對周邊地區的吸納集聚能力。

  責任單位:省發展改革委和其他相關部門,各相關省轄市政府、濟源示范區管委會。

  (二十)提高城鎮化質量。

  85.以百城建設提質為抓手,加強城市產業培育,增強城市產業支撐能力。深入推進生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差,加大市政管網、停車場、電動汽車充電站充電樁、污水垃圾處理設施建設力度,開展“雙排雙供”新型城鎮供排水系統建設試點,推進城市地上地下一體規劃建設。

  責任單位:省住房城鄉建設廳和其他相關部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  86.加快城市綠地建設,實現省級園林城市全覆蓋。

  責任單位:省住房城鄉建設廳。

  87.加快城鎮老舊小區改造,統籌推進老城區有機更新,完善老城區、舊小區生活和公共服務功能,提升居民生活便捷性和舒適度。

  責任單位:省住房城鄉建設廳和其他相關部門。

  88.各省轄市全面啟動生活垃圾分類工作。

  責任單位:省住房城鄉建設廳,各省轄市政府。

  89.分級分類推進智慧城市建設,在交通、城市管理等重點領域實施一批智慧化示范應用工程,提升城市精細化、智能化管理水平。

  責任單位:省發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、科技廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、大數據局。

  90.開展小城鎮環境綜合整治。

  責任單位:省住房城鄉建設廳和其他相關部門。

  91.做好房地產市場調控工作,推動房地產市場平穩健康發展。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、財政廳、稅務局、市場監管局,人行鄭州中心支行,河南銀保監局。

  92.統籌戶籍制度改革和基本公共服務均等化,促進農業人口向城市有序轉移。

  責任單位:省發展改革委、公安廳、教育廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、醫保局和其他相關部門。

  (二十一)提升縣域經濟發展水平。

  93.注重規劃引領,指導各地在土地利用、城市建設、產業布局等方面科學編制和完善發展規劃。

  責任單位:省自然資源廳、住房城鄉建設廳、發展改革委。

  94.積極推行“管委會+公司”模式,支持基礎好、層次高的產業集聚區“二次創業”。

  責任單位:省發展改革委。

  95.繼續推進返鄉創業示范縣、示范園區和示范項目建設,發展壯大“回歸經濟”。

  責任單位:省人力資源社會保障廳、發展改革委。

  96.研究制定縣域高質量發展扶持政策,開展踐行縣域治理“三起來”示范創建。

  責任單位:省發展改革委。

  六、扎實實施鄉村振興戰略

  (二十二)提升糧食核心競爭力。

  97.編制新時期國家糧食生產核心區建設規劃。

  責任單位:省發展改革委、農業農村廳。

  98.深入實施優質糧食工程,開展耕地保護提質行動,新建高標準農田660萬畝,建設40個優質糧源基地示范縣,優質專用小麥發展到1500萬畝,打造一批糧食產業示范鏈。

  責任單位:省農業農村廳、糧食和儲備局。

  99.開展主要糧食作物全程機械化行動,耕種收綜合機械化率達到85%。

  責任單位:省農業農村廳。

  100.加快國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心建設。

  責任單位:省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、農業農村廳、農科院。

  (二十三)做強優勢特色農業。

  101.加快發展高效種養業,建設優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果等十大優勢特色農產品基地。

  責任單位:省農業農村廳、林業局。

  102.堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,強化農產品質量安全監管,推進面、肉、油、乳、果蔬五大產業轉型升級。

  責任單位:省農業農村廳、糧食和儲備局、工業和信息化廳、市場監管局。

  103.做好糧食市場和流通文章,發展現代農業產業園,加快中國(駐馬店)國際農產品加工產業園建設。

  責任單位:省糧食和儲備局、農業農村廳,駐馬店市政府。

  104.落實各項扶持政策,抓好生豬穩產保供,推動畜牧業轉型升級。

  責任單位:省農業農村廳、商務廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳。

  (二十四)加快建設美麗鄉村。

  105.以“千村示范、萬村整治”工程為抓手,持續實施農村人居環境整治,抓好農村生活垃圾和污水治理、廁所革命、村莊綠化亮化,擴大農村生活垃圾、生活污水處理和衛生廁所覆蓋面。

  責任單位:省農業農村廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、林業局。

  106.高質量推進“四好農村路”建設,完善農村信息、冷鏈物流等基礎設施。

  責任單位:省交通運輸廳、農業農村廳、發展改革委、商務廳、通信管理局。

  107.加強傳統村落保護和提升,廣泛開展文明村鎮、文明庭院、星級文明戶等群眾性精神文明創建活動。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、文物局、財政廳、農業農村廳。

  (二十五)持續深化農村改革。

  108.銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,深化農村承包地“三權分置”改革。

  責任單位:省農業農村廳。

  109.推進農村集體產權制度改革全省試點工作,開展村級集體經濟發展三年提升行動。

  責任單位:省農業農村廳、財政廳。

  110.探索宅基地“三權分置”改革。

  責任單位:省農業農村廳。

  111.開展農民專業合作社質量規范提升行動,實施家庭農場培育計劃。

  責任單位:省農業農村廳、市場監管局、供銷社。

  七、加快推進生態文明建設

  (二十六)謀劃推進黃河流域生態保護和高質量發展。

  112.抓住實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略歷史機遇,立足河南在黃河流域的獨特區位,重點圍繞全面加強沿黃生態環境保護、保障黃河長治久安、推進黃河水資源節約集約利用、沿黃經濟帶高質量發展,以及保護、傳承、弘揚黃河文化等領域,主動對接國家規劃綱要,加強戰略統籌、問題研究、組織推進,高起點謀劃黃河流域重大生態保護修復、防洪減災、黃河水資源高效利用等重大工程,謀劃實施引黃灌溉及調蓄、沿黃生態廊道、河道和灘區安全綜合提升、重要支流治理等重大項目,在新時代“黃河大合唱”中譜寫濃墨重彩的河南篇章。

  責任單位:省發展改革委、財政廳、生態環境廳、自然資源廳、林業局、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、水利廳、科技廳、教育廳、文物局,黃委會,河南黃河河務局,各相關省轄市政府、濟源示范區管委會。

  (二十七)加快構筑生態屏障。

  113.編制實施山水林田湖草生態保護修復規劃,深入開展國土綠化提速行動,加快建設森林河南,完成造林289萬畝、森林撫育450萬畝,新增一批省級森林城市。

  責任單位:省自然資源廳、林業局、財政廳。

  114.加快水土流失綜合治理。

  責任單位:省水利廳。

  115.持續開展全域國土綜合整治與生態修復試點。

  責任單位:省自然資源廳。

  116.推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作,實施生態環境損害責任終身追究制。

  責任單位:省自然資源廳、生態環境廳。

  117.完成省以下生態環境監測監察垂直管理制度改革和綜合執法體制改革。

  責任單位:省生態環境廳、財政廳。

  118.積極推進淮河生態經濟帶建設。

  責任單位:省發展改革委,各相關省轄市政府。

  (二十八)大力推進資源高效利用。

  119.完善綠色循環經濟體系,積極推動清潔環保裝備、垃圾資源化利用等綠色產業發展,創建一批節能環保產業示范基地,推動全部國家級開發區、80%以上省級產業集聚區實施循環化改造。

  責任單位:省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、生態環境廳和相關部門。

  120.推進公共機構節能改造。

  責任單位:省事管局。

  121.持續盤活閑置建設用地,提高土地集約節約利用水平。

  責任單位:省自然資源廳。

  八、切實保障和改善民生

  (二十九)扎實辦好民生實事。

  122.一是新增城鎮就業110萬人。

  責任單位:省人力資源社會保障廳、發展改革委、教育廳、工業和信息化廳,省政府國資委,省科技廳、退役軍人廳、民政廳、市場監管局、統計局、財政廳。

  123.二是開展城鎮老舊小區改造提質。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、發展改革委、民政廳、自然資源廳、電力公司、財政廳。

  124.三是繼續免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。

  責任單位:省婦聯、衛生健康委、民政廳、財政廳。

  125.四是提高困難群眾、退休人員生活保障水平。

  責任單位:省民政廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、退役軍人廳、統計局、財政廳。

  126.五是做好城鄉居民“米袋子”“菜籃子”保障工作。

  責任單位:省農業農村廳、發展改革委、商務廳、市場監管局、財政廳、民政廳、統計局。

  127.六是繼續實施殘疾兒童康復救助。

  責任單位:省殘聯、發展改革委、民政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、審計廳、市場監管局、醫保局、扶貧辦、財政廳。

  128.七是持續改善大氣環境質量。

  責任單位:省生態環境廳、工業和信息化廳、發展改革委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局、財政廳。

  129.八是實施農村公路“百縣通村入組”工程。

  責任單位:省交通運輸廳、發展改革委、自然資源廳、扶貧辦、農業農村廳、財政廳。

  130.九是持續做好農村電網建設。

  責任單位:省電力公司、發展改革委、自然資源廳。

  131.十是完成縣級人民醫院提質升級。

  責任單位:省衛生健康委、醫保局、財政廳。

  132.十一是加快建設農村教師周轉宿舍。

  責任單位:省發展改革委、教育廳、財政廳。

  (三十)穩定擴大社會就業。

  133.出臺支持新增就業崗位措施,鼓勵靈活就業,支持新就業形態發展,重點做好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等群體就業工作。

  責任單位:省人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人廳、農業農村廳和其他相關部門。

  134.實施職業技能提升和高職擴招行動,完成各類職業培訓300萬人次。

  責任單位:省人力資源社會保障廳、教育廳。

  135.擴大援企穩崗政策享受企業范圍。

  責任單位:省人力資源社會保障廳、財政廳、地方金融監管局、稅務局和其他相關部門。

  136.新增返鄉下鄉創業15萬人。

  責任單位:省人力資源社會保障廳。

  (三十一)加強社會保障工作。

  137.推進全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。推進工傷、失業保險省級統籌。

  責任單位:省人力資源社會保障廳、醫保局、財政廳、稅務局。

  138.加快部分退役士兵保險補繳工作。

  責任單位:省退役軍人廳、人力資源社會保障廳、稅務局、醫保局、財政廳。

  139.提高居民醫保財政補助標準,推進基本醫療保險市級統籌,全面實施城鄉居民醫保門診統籌。

  責任單位:省財政廳、醫保局。

  140.開展醫療保險基金審計,保障基金安全。

  責任單位:省審計廳、醫保局。

  141.加快建設居家和社區養老、醫養康養相結合的服務體系。

  責任單位:省民政廳、衛生健康委、發展改革委。

  142.認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

  責任單位:省發展改革委,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  143.完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。

  責任單位:省民政廳、婦聯。

  144.穩步實施城鎮棚戶區改造和公租房建設。

  責任單位:省住房城鄉建設廳、財政廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  (三十二)堅持教育優先發展。

  145.落實立德樹人根本任務。規范發展學前教育,實施普惠性學前教育資源擴容工程。推動城鄉義務教育一體化發展,改善提升義務教育薄弱環節,培育擴大優質教育資源。加快實施高中階段教育普及攻堅,支持公辦普通高中改善基礎條件。

  責任單位:省教育廳、財政廳。

  146.加強高水平職業學校和專業建設,推進職業教育產教融合、校企合作。

  責任單位:省教育廳、財政廳、發展改革委。

  147.加快鄭州大學、河南大學“雙一流”建設,確保高標準通過首輪國家評估驗收。實施特色骨干大學和學科建設計劃,加快高校分類發展、內涵發展。

  責任單位:省教育廳。

  148.提升師范教育水平。辦好特殊教育和繼續教育。

  責任單位:省教育廳。

  149.完善學生資助體系,確保每個孩子都上得起學。

  責任單位:省教育廳。

  150.鼓勵具備條件的市縣開展中小學生午餐供應和課后延時免費托管,減輕學生家長負擔。

  責任單位:省教育廳、財政廳、發展改革委。

  (三十三)推進健康中原建設。

  151.推進國家區域醫療中心建設試點工作,帶動省醫學中心、省區域醫療中心建設。

  責任單位:省發展改革委、衛生健康委。

  152.繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準,抓好緊密型縣域醫共體建設,完善基層全科醫生和村醫保障政策,加快發展“互聯網+醫療健康”。

  責任單位:省衛生健康委、財政廳。

  153.推進中醫藥傳承創新發展。

  責任單位:省衛生健康委。

  154.實施全民健身工程。

  責任單位:省體育局。

  155.深化食品安全省創建,加強藥品安全監管,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

  責任單位:省市場監管局、農業農村廳、衛生健康委、藥監局。

  (三十四)推動文化繁榮興盛。

  156.完善城鄉公共文化服務設施,深化文明城市創建,推進新時代文明實踐中心建設。弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神,用好紅色文化資源,傳承紅色文化基因。

  責任單位:省文化和旅游廳。

  157.推進長城、大運河、長征國家文化公園建設。加快中國文字博物館二期建設,實施隋唐大運河國家文化公園、宋都古城等一批保護利用項目。

  責任單位:省文化和旅游廳、發展改革委,安陽、洛陽、開封市政府。

  158.加強非物質文化遺產傳承和保護工作。叫響“老家河南”文化旅游品牌,大力發展全域旅游、鄉村旅游、智慧旅游,培育一批文旅融合發展示范區、示范帶、示范企業和重點產品。

  責任單位:省文化和旅游廳。

  159.加強網絡內容建設,促進媒體融合發展。

  責任單位:省廣電局、河南廣播電視臺、河南日報報業集團。

  (三十五)提升社會治理能力。

  160.堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

  責任單位:省司法廳、公安廳、民政廳、信訪局和其他相關部門。

  161.加強社會治安防控體系建設,全面推進“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顧問”工作。

  責任單位:省公安廳、司法廳。

  162.繼續深化掃黑除惡專項斗爭。

  責任單位:省公安廳、司法廳、農業農村廳、民政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場監管局、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、文化和旅游廳、教育廳、衛生健康委等相關部門。

  163.健全公共法律服務體系。

  責任單位:省司法廳。

  164.創新社區治理,推動社會治理和服務重心下移、資源下沉,不斷鞏固基層社會治理根基。進一步發揮社會組織在社會治理中的積極作用。促進志愿服務發展。

  責任單位:省民政廳和其他相關部門。

  165.全面貫徹黨的民族政策,認真落實河南省宗教事務條例,促進民族團結、宗教和諧。

  責任單位:省民族宗教委。

  166.加強應急管理體系和能力建設,壓實安全生產責任,全面推進雙重預防體系建設,堅決防范遏制重特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。

  責任單位:省應急廳和省安委會有關成員單位,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  167.支持國防和軍隊建設,做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作,助力國防動員體制調整改革落實。

  責任單位:省發展改革委、國防科工局、科技廳、通信管理局、人防辦、退役軍人廳。

  168.支持外事、僑務、對臺工作。

  責任單位:省政府外辦、僑辦、臺辦,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  169.支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。

  責任單位:省總工會,團省委,省婦聯、殘聯、紅十字會,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  170.加強統計工作,做好第七次人口普查。

  責任單位:省統計局。

  171.抓好港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質、郵政、社科、援疆等工作。

  責任單位:省政府港澳辦、參事室,省史志辦、文史館、檔案局、氣象局、地震局、地礦局、有色地礦局、郵政管理局、社科院、發展改革委。

  172.高質量編制全省經濟社會發展“十四五”規劃。

  責任單位:省發展改革委。

  九、全面提升政府治理效能

  (三十六)扎實推進依法行政。

  173.加快法治政府建設,自覺尊法學法守法用法。加強重點領域立法,規范行政決策程序,完善重大決策公眾參與制度,提高政府決策科學化民主化法治化水平。深化行政執法體制改革,推動執法重心下移,落實行政執法責任制,深入推進服務型行政執法。

  責任單位:省司法廳、市場監管局、生態環境廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、農業農村廳等相關部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  174.加強政務誠信建設,堅決做到守信踐諾。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督,主動接受群眾監督和輿論監督。

  責任單位:省政府各部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  175.加強審計監督,開展重點工作落實情況跟蹤審計。

  責任單位:省審計廳。

  176.政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

  責任單位:省政府各部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  (三十七)提升政務服務水平。

  177.深化“放管服”改革,進一步壓減行政審批事項,降低準入門檻。

  責任單位:省大數據局和其他相關部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  178.增強網上政務服務能力,擴大“一網通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面,推進投資審批、工程建設管理等業務辦理全程電子化。推進政務服務標準化和政務流程再造,推動減環節、減時間、減材料,實現一張身份證辦理公安、社保、教育、醫療、民政、不動產、公積金等100項民生事項。

  責任單位:省大數據局和其他相關部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  179.建設省大數據中心,完善“一張網、一朵云、一個庫、一個平臺”,統籌規劃建設省級政務信息系統,推動系統全部上云,優化提升一體化在線政務服務平臺功能,實現服務“一網通辦”、治理“一網統管”。推廣應用政務服務“豫事辦”,年內實現超過600項民生服務掌上辦、隨身辦,讓企業和群眾辦事更便捷。

  責任單位:省大數據局、發展改革委、財政廳、工業和信息化廳和其他相關部門。

  180.建立覆蓋全社會的征信系統。

  責任單位:省發展改革委、人行鄭州中心支行。

  181.加強一體化“互聯網+監管”平臺建設和應用,大力推進“雙隨機、一公開”監管工作,把政府該管的事情管好。

  責任單位:省大數據局、市場監管局和其他各部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  (三十八)大力弘揚務實重干作風。

  182.堅持崇尚實干、力戒空談。堅決糾治形式主義、官僚主義,腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處,以實干實績取信于民。發揚嚴謹細致、科學求實的工作作風,認真負責、一絲不茍地做好每項工作,高質量、高水平完成各項目標任務。提升專業能力,弘揚專業精神,深入調查研究,廣泛聽取意見,提高政策精準度和實效性,完善政策執行方式,使政府工作更好反映群眾意愿和企業呼聲。

  責任單位:省政府各部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  183.嚴格落實精文減會、統籌規范督查等規定,持續為基層減負。

  責任單位:省政府各部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  184.完善容錯糾錯和干部澄清保護機制,健全待遇激勵保障體系,激勵干部擔當作為。

  責任單位:省政府各部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

  (三十九)建設廉潔政府。

  185.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,持續深化“以案促改”,堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。著力推進廉政建設與業務工作有機融合,壓縮權力尋租空間,從源頭上規范權力,遏制腐敗。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息正風肅紀。堅持勤儉節約,政府帶頭過緊日子,堅決壓縮一般性支出,更好保障各項基本民生需要。

  責任單位:省政府各部門,各省轄市政府、濟源示范區管委會。

河南省人民政府

2020年1月25日

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