《河南省企業投資項目核準和備案管理辦法》政策解讀

河南省人民政府門戶網站 www.lycxzx.cc 時間:2020-07-13 08:52 來源:省政府辦公廳

  一、起草背景和過程

  近年來,國家出臺了《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)、《企業投資項目核準和備案管理辦法》(國家發展改革委令第2號)和《企業投資項目事中事后監管辦法》(國家發展改革委令第14號)等法律、法規、規章,以規范項目核準備案行為,優化辦理流程,加強事中事后監管,強化企業投資主體地位。為全面貫徹落實國家頒布的相關法律法規規章,根據省委省政府關于深化投資領域“放管服”改革的要求,結合我省實際,在多次組織召開企業座談會,以及廣泛征求省相關部門和省轄市、直管縣(市)意見的基礎上,省發展改革委研究起草了我省企業投資項目核準和備案管理辦法。結合政府機構改革及部門職能變化情況,省政府辦公廳組織征求了省相關部門意見。經進一步修改完善,形成了《河南省企業投資項目核準和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

  二、主要內容

  《辦法》共包括六個部分。一是總則。主要明確制定的依據、企業投資項目概念、項目核準和備案的適用范圍及權限,要求依托在線平臺全程辦理。二是項目核準的申請文件。主要明確項目申請報告的內容、編寫方式及附具文件等具體要求。三是項目核準的基本程序。主要明確項目核準的申報程序、受理規定、審查標準、咨詢評估、征求意見、辦理時限、文件出具及效力等具體規定,以及項目申請變更核準、延期開工等具體要求。四是項目備案。主要明確項目備案的時間節點、方式、內容、程序、變更等相關要求,落實告知性備案制度。五是監督管理。要求項目單位在線報送實施情況信息,明確核準和備案機關、各有關部門的監管職責,采取在線監測、現場核查等方式,加強事中事后監管,對出現的違法違規行為依據相關規定處理。六是附則。規定了《辦法》的適用范圍、解釋機關等。

  三、政策亮點

  《辦法》結合國家和省委省政府部署要求,對企業投資項目核準和備案的范圍、權限、流程、要求、時限、事中事后監管等方面進行了細化,進一步規范政府核準和備案行為,優化行政服務,落實企業投資自主權;明確部門監管責任,形成合力,加強事中事后監管,防止企業做出“任性”行為,更好維護社會公共利益。重點把握了以下四個方面:

  一是突出改革方向。按照“放管服”改革要求,結合我省深化投融資體制改革的實踐成果,對企業投資項目核準和備案工作的范圍、基本流程、監督管理等作出統一制度安排,進一步規范和引導企業投資活動。

  二是突出企業主體。堅持核準范圍最小化,明確核準范圍,精簡前置條件,落實告知性備案制度,簡化辦理程序,規范中介服務,最大限度落實企業投資自主權,確立企業的投資主體地位,充分調動社會資本投資的積極性。

  三是突出優化服務。加強政府對企業投資的便捷高效服務,明確依托投資項目在線審批監管平臺實行投資審批“一網通辦”在線辦理,通過“制度建設+技術支撐”,推動投資管理重心轉向過程服務和事中事后監管,提升政府治理能力。

  四是突出協同監管。堅持放管結合,明確監管要求以及有關部門和各級地方政府的監管職責,創新監管方式,健全約束懲戒機制,既規范政府對企業投資項目的核準和備案行為,又規范企業的投資行為,推動投資結構優化。

責任編輯:李瑞

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